强国必先强农，农强方能国强。

12月23日至24日，中央农村工作会议在北京举行，会议锚定建设农业强国目标，科学谋划和推进“三农”工作，加强顶层设计，制定加快建设农业强国规划。

值得注意的是，此次会议要求，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事，要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案。

“仓廪实，天下安。农业是我国立国的根本，我国是农业大国，农业发展与亿万人民的生活有着密切的联系。粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。粮食事关国运民生，我国人口基数大，随着经济发展和消费结构升级，粮食等农产品需求持续增长。粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。”农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅接受《华夏时报》记者采访时表示。

新一轮千亿斤粮食产能提升行动

据国家统计局发布数据显示，2022年全国粮食总产量达13731亿斤（68653万吨），比上年增加368万吨，增长0.5%，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上。

袁帅表示，我国作为人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。农为邦本，本固邦宁。粮食安全都是关系国家经济的大账本，关乎国家安全的大战略。我国之所以能够实现社会稳定、人心安定，一个很重要的原因就是我们手中有粮、心中不慌。

值得注意的是，此次会议指出，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事，要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案。

对此，IPG中国首席经济学家柏文喜告诉《华夏时报》记者，今年提出要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，这是释放了高度重视粮食安全和依靠国内解决主粮保障的产业发展信号。

“粮食安全是我国经济安全的重要内容。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，意味着，我们并不能够因为2022年我国粮食再获得丰收而放松，应继续抓紧粮食安全的工作抓手。”中国食品（农产品）安全电商研究院院长洪涛教授帅接受《华夏时报》记者采访时表示。

事实上，这是自2009年提出《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》后国家启动的第二轮千亿提升计划。

国家发改委价格成本调查中心主任黄汉权认为，提高粮食综合生产能力是保障国家粮食安全的根本。自2009年启动实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020年）》以来，粮食综合生产能力连续迈上了1.1万亿斤、1.2万亿斤、1.3万亿斤的台阶。但上一轮规划形成的粮食生产能力潜力已经得到充分释放，需要通过实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，动员和吸引各方面资源要素，加大对粮食生产的投入。

种业振兴行动抓出成效

种子是农业芯片，是我国粮食安全的关键支撑。

近年来，我国种业有了很大进步，为粮食和重要农产品稳产保供作出了重要贡献，但种业发展基础仍不牢固，存在着发展理念依然滞后、种子大量依赖进口、种业监管有待加强、“生物技术+信息化”高新技术掌握程度和市场化力度不够、产业比较分散，市场化程度低等问题。

此次会议要求，要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。

事实上，种业振兴问题在今年已经屡被提及。不仅在2022年的中央一号文件提出，要大力推进种源等农业关键核心技术攻关，全面实施种业振兴行动方案；在二十大记者招待会上，国家发展改革委党组成员、国家粮食和物资储备局局长丛亮再次强调了大力实施种业振兴行动。

“种业是农业的芯片，因此，需要牢牢地抓在自己手中，如果不掌握在自己手中，就可能会出现被动的状态。种业也是具有较大经济效益和社会效益的关键环节，意义十分重大。”洪涛说道。

“之所以多次强调种业发展，是因为种业是粮食安全的首要保证和基础条件，掌握种业安全和种业主动权是粮食安全最为关键的问题之一。”柏文喜指出，推行种业振兴会带来种业领域从科研到生产、繁育、推广整体发展与繁荣，自然也会给种业领域和产业链带来明显利好。

值得注意的是，今年8月，在农业农村部办公厅印发的《关于扶持国家种业阵型企业发展的通知》公布了270家农作物、畜禽、水产种业企业及专业化平台企业（机构）阵型名单，支持重点优势企业做强做优做大。

在袁帅看来，我国种子企业要做大做强，不仅要了解自身优势，还要深刻认识存在的问题。中国种业当前正处在前所未有百年大变局中，保障我国种业高质量发展就要更新理念，增强法规意识，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念；完善种子认证检验体系，促进和保障种业高质量发展；政策和资本力量扶持培育种业龙头企业；大力发展数字种业，以及培育相关人才；用好金融的力量，建立风险保障基金，以确保安全有质有量生产。业内共识，未来种业的竞争，是种子、农药和数字农业的综合竞争。

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